设立和使用“小金库”违纪行为适用《中国共产*纪律处分条例》若干问题的解释

为规范财*秩序，严肃财经纪律，深入贯彻落实科学发展观，惩处设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为，确保“小金库”治理工作取得实效，*纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产*纪律处分条例》若干问题解释如下：

　　一、本解释所称“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。

　　二、*和国家机关、人民团体、事业单位、国有和国有控股企业及其内设机构有设立“小金库”行为的，对负有责任的领导人员和其他直接责任人员中的共产*员(以下统称有关责任人员)，依照本解释追究责任。

　　三、有设立“小金库”行为的，对有关责任人员，依照《中国共产*纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。

　　四、使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者以其他方式挥霍的，对有关责任人员，依照《中国共产*纪律处分条例》第七十八条的规定追究责任。

　　五、使用“小金库”款项新建、改建、扩建、装修办公楼或者培训中心等的，对有关责任人员，依照《中国共产*纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。

　　六、使用“小金库”款项提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物或者有其他超标准支出行为的，对有关责任人员，依照《中国共产*纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。

　　七、使用“小金库”款项报销应由个人负担的费用的，对有关责任人员，依照《中国共产*纪律处分条例》第七十二条的规定追究责任。

　　八、以单位名义将“小金库”财物集体私分给单位职工的，对有关责任人员，依照《中国共产*纪律处分条例》第八十四条的规定追究责任。

　　九、有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，并且有本解释规定之外的其他违纪行为需要合并处理的，对有关责任人员，依照《中国共产*纪律处分条例》第二十五条的规定追究责任。

　　十、对在治理“小金库”工作中有弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人等行为的，从重处理。对在治理“小金库”工作中不负责任，造成严重不良后果的部门和单位，追究主要负责人的责任。

　　十一、有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节较轻，且能够按照有关规定认真自查自纠的，可以免予处分。

　　有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节较重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以减轻或者从轻处分。

　　有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节严重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以从轻处分。

　　十二、中共*办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》(中办发［2009］18号)印发后再设立或者变换方式继续设立“小金库”的，对有关责任人员，按照组织程序先予免职，再依据本解释追究责任。

“小金库”主要表现形式包括：
　　1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
　　2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；
　　3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
　　4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
　　5．虚列支出转出资金设立“小金库”；
　　6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
　　7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。