一、公司简介

贵州黔大东清高速公路投资建设有限公司是由贵州省公路工程集团有限公司和贵州桥梁建设集团有限责任公司于2011年共同组建的项目公司，根据《投资协议》和《特许权经营协议》的约定，黔大东清高速公路采用BOT+EPC+*补贴模式，东清公司作为项目法人，在特许经营期内负责该项目的公路投资开发、建设、运营、管理、养护及广告经营。

公司设3个部门，分别为综合部、财务部、安全应急养护部，管辖5个收费站，分别为大方北收费站、金海湖东收费站、金海湖北收费站、大新桥收费站、茶亭收费站。现有职工123人，平均年龄25岁，具有大学本科学历18人，大专学历44人，其余人员具有高中、中专学历，是一支业务精湛、纪律严明、作风扎实的队伍。通车营运以来，在集团公司*委的正确领导下，以*新时代中国特色社会主义思想为指导， 以“更高、更严、更好”为工作要求，打造“文明服务”，努力提升对外形象和品质。在全体员工的共同努力下，黔大东清高速公路以昂扬向上的精神面貌扬帆起航 。

二、企业发展沿革

（一）项目建设历程

1.项目建设背景。贵州省黔西至大方高速公路东关至清丰段是《贵州省高速公路网规划》“678”网中“二联”黔西至大方高速公路联络线的延伸段，同时也是毕节市连接规划组团的城市高速绕城线中的北环，是完善贵州省高速公路路网结构的重要组成部分。本项目在2011年由毕节地区行*公署以《毕节地区行*公署关于黔西至大方高速公路石板至东关段和东关至清丰段采用BOT模式建设的请示（毕署呈〔2011〕6号）请示贵州省人民*，并获得批示同意采用BOT招商引资方式进行建设。经贵州省毕节地区行署对投资人公开招标，由贵州省公路工程集团有限公司、贵州桥梁建设集团有限责任公司按51%和49%的股份以联合体的方式中标，投资人按照招标文件要求于2011年注册成立了项目公司（贵州黔大东清高速公路投资建设有限公司）。项目于2011年9月经省发改委以黔发改交通〔2011〕2062号文核准批复，批复投资估算金额为41.62亿元，并于2011年9月取得省交通运输厅以黔交建设〔2011〕188号初步设计批复，批复概算金额为51.31亿元。

2.几经考验终上马。在贵州交通基础设施建设日新月异的快速发展中，黔大东清高速的上马却颇费周折、几经考验。早在2011年，贵州公路集团和桥梁集团组建的联合体就投标并中标了该项目，并与毕节市*签署了投资协议，也取得了省发改委核准批复和省交通运输厅概算批复，项目正式启动。但鉴于项目前后路网没有形成，东清项目公司遂于当年10月按程序向毕节市*书面报告，获得缓建准许。

2016年元月29日，贵州公路集团收到毕节市*的函件，要求将路基宽度从21.5米调整为24.5米，并进行多处控制性工程实质开工。联合体积极响应，开展多方位、多层次的协调工作。但由于项目发生重大变更，建设环境、条件、规模都发生了变化，原项目核准和初步设计批复已失效。为此，毕节市*高度重视，多次向省发改委和交通运输厅汇报，同时组织召开了3次项目专题推进会。

2016年9月，项目获得取得省发改委的核准批复，全线征地拆迁工作也全面启动。2017年5月17日，省交通运输厅批复了该项目的初步设计，项目总投资为73.83亿元。同年8月16日，黔大东清高速公路第一次工地会议召开，标志着黔大东清高速正式开工。

3.“一路串联十三星”，写在黔大东清高速公路通车之际。经过两年多的建设，黔大东清高速公路于2018年12月28日建成通车，沿线3个区县的13个乡镇从此可以驶上脱贫致富、高速发展的“快车道”，在贵州交通基础设施建设日新月异的快速发展中，黔大东清高速的上马却颇费周折、几经考验。作为毕节市绕城高速北环的重要组成部分，黔大东清高速竣工通车后，不仅将有力缓解七星关中心城区交通压力、极大改善沿线群众的出行条件，还对帮助沿线群众脱贫致富、促进沿线乡镇经济社会发展、完善路网结构等都具有十分重要的意义。

（二）运营管理情况

1.生产经营方面。2019年，是黔大东清高速公路通车营运的开局之年，在集团公司*委的坚强领导下，在黔贵投资公司和各部门的大力支持下，完成了从建设期向营运期的角色转变。坚持把内强素质、外树形象为目标任务，在收费管理、收费纪律、制度落实、文明服务等方面都有了较大进步，各项管理工作逐步走向规范化，坚持“应征不漏、应免不征”的工作要求，完成了各项目标任务。

为确保营运管理工作的顺利推进，东清公司高度重视制度建设，以“强管理制度先行”为理念，超前谋划、提前布局，相继制定下发了《贵州黔大东清高速公路投资建设有限公司绩效考核管理办法（试行）》、《贵州黔大东清高速公路投资建设有限公司黔大东清高速违规违纪处罚办法（试行）》、《贵州黔大东清高速公路收费员星级考核评定办法（试行）》以及《贵州黔大东清高速公路投资建设有限公司人事管理制度（试行）》等管理制度和办法。通过系列管理制度的建立，明确了司属各部门和全体员工的行为准则，在东清公司范围内形成行为规范、运转协调、公正透明、积极高效的管理体制，以确保营运管理工作在起步之初就进入制度化、规范化、科学化轨道，筑牢管理根基。通过系列措施和有效管控，2019年实现通行费收入8248.52万元，占年度目标任务8000万元的103.11%。全年车流量达343.58万辆，2019年累计优惠和减免通行费409.34万元；服务区实现收益134.84万元，加油站收益1144.52万元。ETC车道升级改造共完成11条ETC专用车道建设，改造19条ETC混合车道，完成14个ETC门架系统建设，完成收费站软硬件和通信系统升级改造以及网络安全系统建设等撤销省界收费站相关工作。

2.经营现状。受新冠肺炎疫情影响，高速公路处于免费通行阶段，无通行费收益，银行还贷压力大。其他运营管理工作正常开展。

三、改革发展方面

一是营运管理工作作为公司发展的基石，聚焦行业特点，在提高文明服务上下功夫，从降本增效上推动公司改革发展。二是根据深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的战略部署，抓好基础设施建设，完善ETC门架系统，全线收费车道满足ETC或ETC/MTC混合车道，做好ETC推广发行办理工作，提升车辆快速通行效率，更好地服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行。三是坚持*建引领，筑牢发展基石，建立健全完善的管理制度，坚持*对国有企业的领导，保证*的路线、方针、*策和国家的法律、法规，以及上级的各项决策部署在本企业的贯彻执行。四是按照上级有关部门的要求，抓好高速公路收费业务工作，严把”绿通”关，做到应征不免应免不征。五是做好文明服务，打造企业良好品牌形势，加强服务区、高速公路的安全、卫生管理工作，为司乘人员提供良好的休息环境。六是加强与高速路*、高速交警的联勤联动，严厉打击偷逃通行费、偷盗机动燃油行为，积极开展“扫黑除恶”工作。七是结合各站实际情况打造“一站一特色”，“一路一品牌”，深化“平安高速·最美高速”创建工作，树立品牌特色。